2023 год стал не только периодом обретения устойчивости, которую Россия продемонстрировала в ответ на внешние вызовы в финансовой, экономической и социально-политической сферах, но и временем активного поиска и реализации новых стратегий, позволяющих стране адаптироваться в условиях динамично меняющихся правил игры на международной арене, открывать для себя новые возможности лидерства. Ключевую роль в этих переменах в ретроспективе последних лет сыграло гражданское общество.
1.2Интеграция новых регионов в общероссийское правовое и гражданское пространство
30 сентября 2023 года исполнился год с момента подписания Президентом России договора о вступлении в состав Российской Федерации четырех новых субъектов — Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Спустя год это событие остается для многих россиян одним из самых значимых в современной истории России3.
В целях обеспечения равных социально-экономических гарантий для населения Президент России поставил задачу интегрировать новые регионы в единое экономическое, правовое, образовательное и культурное пространство нашей страны, отметив необходимость в ближайшие 8 лет вывести их на общероссийский уровень. Главой государства были подписаны соответствующие федеральные законы в сфере образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, спорта, интеграции новых регионов в судебную систему Российской Федерации.
В весеннюю сессию работы Государственной Думы Российской Федерации было принято 54 закона, направленных на интеграцию новых регионов России в российское правовое поле4. В осенней сессии 2023 года эта работа была продолжена5.
На развитие присоединенных территорий федеральные власти в ближайшие 2,5 года планируют выделить ~ 2 трлн рублей6
На протяжении 2023 года при координации ответственных министерств и ведомств была развернута комплексная работа по обеспечению безопасности, восстановлению и социально-экономическому развитию новых территорий.
Комплексная программа социально-экономического развития новых регионов, утвержденная Правительством России в апреле 2023 года, включает ~ 300 приоритетных мероприятий, направленных на восстановление и ремонт инфраструктуры, обеспечение граждан комфортным жильем и необходимыми социальными объектами. Программа рассчитана на 2023–2025 годы с целевыми показателями до 2030 года7.
В работах по восстановлению ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей участвуют 33 компании ~ 50 тыс. строителей
Значительный вклад в процесс интеграции новых регионов в общероссийское социально-экономическое и культурное пространство в 2023 году внесло российское гражданское общество. Наряду с другими институтами Общественная палата сосредоточила свои усилия на помощи в реализации гражданских инициатив в новых субъектах.
В 2023 году завершился процесс формирования общественных палат в новых субъектах Российской Федерации8.1, 8.2. В соответствии с законодательными изменениями 2022 года в июле 2023 года представители ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей вошли в новый восьмой состав Общественной палаты Российской Федерации9. Институты гражданского общества новых регионов получили эффективный инструмент представительства и взаимодействия с органами государственной власти всех уровней.
В целях содействия интеграции институтов гражданского общества новых субъектов Российской Федерации в политическую, социальную и экономическую системы страны в июле 2023 года в Общественной палате был создан Координационный совет по интеграции новых субъектов Российской Федерации, объединивший членов Общественной палаты и лидеров общественного мнения новых регионов10.
Направления деятельности Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по интеграции новых субъектов Российской Федерации (дано в сокращенном виде)11:
- координация работы членов Общественной палаты с новыми регионами Российской Федерации;
- оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам новых регионов Российской Федерации;
- участие в экспертизе проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых для новых регионов Российской Федерации;
- поддержка некоммерческого сектора в новых регионах Российской Федерации. Содействие в организации эффективной работы общественных объединений, в том числе развитие федеральных общественных проектов;
- содействие формированию сообществ в сфере деятельности социально ориентированных НКО и гражданских активистов;
- содействие в реализации проектов Общественной палаты, направленных на помощь новым регионам и проживающим в них гражданам;
- координация работы по осуществлению общественного мониторинга соблюдения избирательных прав граждан в новых регионах;
- содействие в работе с участниками СВО, ветеранами, вынужденными переселенцами, сиротами и инвалидами, представителями других социально незащищенных категорий населения;
- организация работы по привлечению к работе с новыми регионами Российской Федерации представителей других регионов, имеющих опыт общественной деятельности, общественных палат регионов-шефов;
- проведение обучающих мероприятий для представителей социально ориентированных НКО и гражданских активистов, в том числе членов общественных палат новых регионов Российской Федерации;
- содействие участию представителей социально ориентированных НКО и гражданских активистов новых регионов в форумах и иных общественно значимых мероприятиях;
- координация подготовки докладов о состоянии институтов гражданского общества в новых регионах Российской Федерации.
Осенью 2022 года, когда представители ЛНР смогли участвовать в конкурсе Фонда президентских грантов, заявки на участие подали только три организации.
На очередной конкурс Фонда президентских грантов в марте 2023 года от организаций из ЛНР поступила уже 21 заявка12
16 октября 2023 года завершился прием заявок на 17-й по счету конкурс фонда.
47 проектов для участия в конкурсе представили некоммерческие организации из новых регионов России13
Победители конкурса
будут определены
в январе 2024 года.
В 2023 году продолжилась реализация инициированного в 2022 году проекта «Поддержка общественных инициатив на новых территориях России», в рамках которого работают созданные в Луганской и Донецкой народных республиках и Запорожской области ресурсные центры поддержки общественных инициатив14. Благодаря работе ресурсных центров активность некоммерческих организаций в новых регионах в 2023 году значительно возросла.
Повышенное внимание Общественная палата уделяет работе с обращениями граждан, проживающих в новых регионах, что позволяет услышать голос каждого жителя, при необходимости решить его запрос в частном порядке15.
Сегодня процесс интеграции новых регионов в российское правовое и гражданское пространство идет полным ходом. Представителям власти, бизнеса и гражданского общества совместными усилиями предстоит в ближайшее время решить ряд задач, в том числе связанных с принятием решений, позволяющих компенсировать гражданам потерю имущества из-за обстрелов, обеспечением жильем военнослужащих, устранением излишней бюрократизации многих административных процедур, предотвращением оттока молодежи из новых регионов, помощью и поддержкой социально незащищенных категорий граждан и многим другим16.
1.3Поддержка участников и ветеранов СВО и членов их семей
В начале 2023 года по итогам встречи с матерями военнослужащих — участников специальной военной операции, прошедшей в ноябре 2022 года17, Президент России утвердил перечень поручений, обозначив приоритетность поддержки участников и ветеранов боевых действий и членов их семей, в рамках реализации государственной социальной политики в 2023 году18.
Тема поддержки участников специальной военной операции, а также членов их семей стала одним из приоритетных направлений работы Государственной Думы в период весенней сессии 2023 года.
Более 70 законов было принято для выстраивания единой системы адресной помощи военнослужащим.
Принятые Государственной Думой законы, в частности, позволяют:
- всем участникам СВО и ополченцам Донбасса получить статус ветерана боевых действий;
- военным пенсионерам, вернувшимся на службу, вне зависимости от их должности сохранить повышенную пенсию;
- вдовам ветеранов боевых действий получать господдержку независимо от состава семьи, в которой они живут;
- членам семей военнослужащих продолжать пользоваться служебным жильем по прежнему месту службы, сохранить право на компенсацию арендной платы в случае съема жилья;
- участникам СВО поступать на бюджетные места в вузы в рамках отдельной квоты по результатам вступительных испытаний;
- принимать вне очереди детей участников СВО в школы и детские сады;
- военнослужащим заверять свои подписи у командиров и начальников госпиталей в случае, если не может быть обеспечено личное присутствие при регистрации рождений, брака и его расторжения;
- реализовывать свое право на бесплатную консультацию у юристов по ряду значимых вопросов;
- освобождать участников СВО, а также членов их семей от уплаты НДФЛ, ряда пошлин и пеней;
- инвалидам боевых действий пройти профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки.
Источник: Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации // Поддержка участников СВО и членов их семей — приоритет весенней сессии Государственной Думы
В начале апреля 2023 года Президент России в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции и членов их семей, подписал указ о создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества»19. С 1 июня 2023 года фонд начал свою работу по 16 направлениям деятельности.
Государственный фонд «Защитники Отечества»
За первые месяцы работы фонд получил более 90 тыс. обращений от военнослужащих. На октябрь 2023 года в 89 филиалов фонда поступило уже более 340 тыс. обращенийиз них более 220 тыс. — обращения от действующих военнослужащих и членов их семей.
В сентябре 2023 года фонду выделен грант в размере 5 млрд рублей
Средства пойдут на выполнение поставленных перед фондом задач, основной из которых является комплексное сопровождение ветеранов специальной военной операции и членов семей погибших бойцов.
16 ключевых направлений деятельности Фонда «Защитники Отечества»
Медицинская реабилитация
Обеспечение техническими средствами реабилитации
Восстановление и оформление документов
Психолого-психотерапевтическая помощь
Организация системы долговременного ухода
Патриотическое воспитание населения
Госпитализация
Социальная адаптация и ресоциализация
Увековечивание памяти ветеранов СВО
Спорт, параолимпийское движение, культурно-досуговая деятельность
Паллиативная медицинская помощь
Юридическая помощь
Историко-культурное просвещение
Санаторно-курортное лечение
Социальная поддержка
Интеграция ветеранов СВО в систему патриотического воспитания граждан России
Одной из острых тем, вызывавших общественный резонанс, в первой половине 2023 года стал вопрос о неравенстве выплат и льготного обеспечения участников СВО и их семей в различных регионах России. Значительное количество дополнительных мер поддержки, реализуемых в субъектах Российской Федерации, напрямую зависело от их финансовых возможностей. Для выравнивания этой ситуации Рабочей группой по вопросам СВО под руководством Андрея Турчака, созданной по распоряжению Президента России20, был разработан Единый стандарт региональных мер поддержки участников спецоперации и их семей, включающий 20 направлений обязательной помощи. Президент России со своей стороны поддержал внедрение разработанного единого стандарта в регионах.
Единый стандарт: 20 мер поддержки участников СВО и членов их семей
- Возможность приостановить исполнение обязательств участников СВО по соглашениям о предоставлении субсидий (грантов) из бюджетов субъектов РФ на период участия в спецоперации, а также продлить их срок для продолжения исполнения обязательств после демобилизации.
- Обеспечение сохранности транспортных средств участников СВО на безвозмездной основе.
- Предоставление участникам СВО льгот по уплате транспортного налога на одно транспортное средство.
- Сохранение (возобновление) статуса многодетной семьи и права на меры соцподдержки, связанные с этим статусом, в случае гибели одного или нескольких детей, участвовавших в СВО.
- Сохранение (возобновление) права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка в случае гибели одного или нескольких участвовавших в СВО детей.
- Компенсация семьям участников СВО части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также части платы за капремонт.
- Включение участников СВО и членов их семей в число льготных категорий, имеющих право на субсидию на покупку газового оборудования и проведение работ на их земельных участках в размере не менее 100 тыс. рублей на одно домовладение.
- Бесплатные социальные услуги на дому, в стационарной или полустационарной форме супругам и родителям участников СВО из числа инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
- Оказание бесплатной психологической помощи членам семей участников СВО (супруги, дети, родители), в том числе в случае гибели военнослужащего.
- Предоставление льготного горячего питания детям участников СВО, обучающимся в 5–11-х классах, а также являющимся студентами по очной форме обучения.
- Освобождение от платы, взимаемой с родителей, за присмотр и уход за детьми участников СВО в детских садах (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Зачисление детей участников СВО в группы продленного дня и круглосуточного пребывания в дошкольных образовательных организациях в первоочередном (преимущественном) порядке (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Преимущественное право участников СВО на перевод их детей в другие, наиболее приближенные к месту жительства семей дошкольные образовательные организации (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Освобождение от платы за присмотр и уход за детьми участников СВО в группах продленного дня в образовательных учреждениях (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей участников СВО, обучающихся в 1–6-х классах (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Преимущественное право семей участников СВО на перевод детей участников спецоперации в наиболее приближенные к месту жительства образовательные организации (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Предоставление семьям участников СВО права бесплатного посещения детьми занятий в кружках и секциях (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Право зачисления в первоочередном порядке в спортивные группы (секции) детей участников СВО в региональные и муниципальные организации спортивной подготовки и выдача им спортивной экипировки, оборудования и инвентаря для занятий спортом бесплатно (в том числе в случае гибели участников СВО).
- Предоставление детям участников СВО льготных путевок в детские оздоровительные лагеря и санатории (в том числе в случае гибели участника СВО).
- Предоставление участникам СВО и членам их семей (супруги, дети, родители) права льготного посещения региональных и муниципальных культурных учреждений, развлекательных мероприятий (в том числе в случае гибели участников СВО).
Источник: Парламентская газета // Для участников СВО и их семей разработали единый стандарт мер поддержки
Контроль за реализацией мер поддержки, предложенных в едином стандарте, Рабочая группа по вопросам СВО, в состав которой вошел Герой России, первый заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Вячеслав Бочаров, будет осуществлять совместно с Фондом «Защитники Отечества» и координационным центром Правительства Российской Федерации.
Важным шагом по упрощению процедуры предоставления мер социальной поддержки участникам СВО стало решение Правительства России о беззаявительном порядке получения удостоверения ветерана боевых действий и предоставления соответствующих выплат. Начиная с этого года все необходимые сведения будут поступать в Социальный фонд России от министерств и ведомств, выдавших удостоверения ветерана21.
24 июня 2023 года Президент России подписал закон, по которому участники специальной военной операции и их дети получили право на поступление в вузы на бюджетные места в рамках отдельной квоты. А те, кто уже учится на платной основе, согласно закону, могут в приоритетном порядке перейти на бесплатное обучение.
Более 9 тыс. бойцов СВО и членов их семей поступили в вузы по квоте участников СВО в 2023 году22, из них — 1200 участников специальной военной операции и 8200 членов их семей.220 участников СВО и их детей приняты на подготовительные отделения вузов за счет бюджетных ассигнований.
Самыми популярными направлениями стали: лечебное дело, педагогика, а также информационные системы и технологии.
В ноябре 2023 года фонд «Защитники Отечества» и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запустили специальную платформу для приема заявок на переобучение от ветеранов. Благодаря платформе заявки через социальных координаторов фонда будут поступать напрямую в вуз, который выбрал сам подопечный. Такой механизм позволит быстрее рассматривать обращения защитников Отечества и членов семей погибших героев по вопросам обучения, переобучения и трудоустройства23.
Вопросы всесторонней поддержки участников СВО и членов их семей в 2023 году стали приоритетным направлением работы также для множества российских некоммерческих организаций и иных общественных объединений, которые при широком участии добровольцев реализовывали различные проекты по помощи и поддержке военнослужащих, находящихся в зоне боевых действий.
Проект Народного фронта по сбору средств и гуманитарной помощи бойцам СВО «Все для Победы!»
67 млн рублей за 14 часов в мае 2023 года собрал марафон в поддержку проекта Народного фронта «Все для Победы!»
Более 32 300 граждан и организаций сделали денежные переводы в поддержку воинских подразделений Донбасса.
9,8 млрд рублей с момента объявления первых сборов в июне 2022 года собрал проект «Все для Победы!» для бойцов на передовой. Из них 3,61 млрд рублей и 38 615 транзакций от юридических лиц, 6,19 млрд рублей и 3 024 864 транзакции от граждан.
3 063 479 человек внесли пожертвования в фонд24.
Более 2 млнчеловек на середину 2023 года прислали деньги или передали в региональные отделения Народного фронта квадрокоптеры, тепловизоры, автомобили, обмундирование, лекарства и многое другое.
Жены военных, участвующих в спецоперации, возродили в Самаре фонд помощи «Звезда и Лира». Он работает совместно с женсоветом Второй гвардейской армии, который возглавляет член Общественной палаты Екатерина Колотовкина — супруга командующего армией Андрея Колотовкина. Волонтерами фонда стали матери и жены участников СВО. Сегодня фонд «Звезда и Лира» — это организованная структура, осуществляющая сбор и закупку гуманитарной помощи для воинских подразделений. Отдельным направлением работы фонда являются обучающие программы, инструкторы фонда учат мобилизованных снайпингу, управлению беспилотными летательными аппаратами и тактической медицине.
Более 500 тонн гуманитарной помощи с начала СВО отправил фонд «Звезда и Лира» российским бойцам и жителям освобожденных территорий.
Консультации, помощь и поддержку семьям военнослужащих оказывает Автономная некоммерческая организация «Комитет семей воинов Отечества». Решение о создании организации было принято 2 ноября 2022 года на площадке итогового форума «Сообщество» в Москве, а организаторами выступили ведущие российские общественные организации «Женщины России», «Союз семей военнослужащих», «Союз женщин России», «Матери России».
В задачи организации входит координация и консолидация работы государственных структур и общественных организаций в целях помощи военнослужащим и их семьям, обеспечение коммуникаций с матерями и женами участников военной операции, их информационная, юридическая и психологическая поддержка.
Проекты комитета, такие как «Группы взаимопомощи и поддержки», «Ты не одна», «С теплом из дома» зарекомендовали себя как эффективные инструменты помощи семьям военнослужащих — участников СВО.
Штабы и региональные отделения «Комитета семей воинов Отечества» в 2023 году охватили своей деятельностью всю территорию России, от Республики Крым до Сахалинской области25. Более 20 инициатив, предложенных представителями «Комитета семей воинов Отечества», были воплощены в жизнь в 2023 году26.
На сегодняшний день многие наиболее острые вопросы, связанные с помощью и поддержкой участников СВО и членов их семей, решены либо сформированы механизмы их эффективного решения. В то же время ряд проблемных тем, среди которых организация предоставления правовой, социальной, психологической, медицинской, иной помощи, расширение различных квот, в том числе в сфере образования, профессиональной переподготовки, реализация информационных кампаний, нуждаются в дополнительной проработке с участием профессионального и экспертного сообществ, в особенности на уровне регионов.
В настоящий момент Общественная палата в сотрудничестве с палатами субъектов Российской Федерации продолжает работу по обсуждению, в том числе в рамках форумов Общественной палаты «Сообщество», обобщению и представлению в уполномоченные органы власти лучших практик, механизмов и форматов оказания помощи участникам СВО и их семьям для их дальнейшего тиражирования и масштабирования в регионах Российской Федерации.
1.4Переобучение, социальная адаптация и медико-психологическая помощь участникам СВО
Поручение по разработке программы, направленной на обеспечение профессиональной переподготовки, трудоустройства, реабилитации и психологического сопровождения лиц, участвовавших в СВО, а также об оказании им медицинской помощи в стационарах дал Президент России в январе 2023 года по итогам встречи с матерями военнослужащих27. Поручение стало отражением растущего запроса общества на такую поддержку.
Тема социальной адаптации, медико-психологической помощи в 2023 году консолидировала многочисленные общественные, некоммерческие, профессиональные организации, государственные структуры и ведомства, которые, обмениваясь опытом, объединяя усилия и ресурсы, реализовывали проекты по комплексной реабилитации пострадавших участников СВО.
Фонд «Защитники Отечества» совместно с Агентством социальных инициатив (АСИ) реализуют совместные проекты по комплексной реабилитации и трудовой адаптации ветеранов СВО. На протяжении нескольких лет АСИ поддерживает проект по разработке экзоскелетов, роботизированных тренажеров для восстановления навыков ходьбы взрослых и детей. Сегодня наработанный опыт в этой области максимально востребован центрами реабилитации и военными госпиталями28. Еще одним перспективным направлением сотрудничества фонда и агентства является участие ветеранов специальной военной операции в программах подготовки кадров АСИ, в том числе в рамках образовательной цифровой платформы «Университет 2035»29.
В сентябре 2023 года служба сопровождения ветеранов СВО Народного фронта и Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ФНКЦ РР) представили совместную программу «Возвращение» для участников боевых действий. Сотрудничество ФНКЦ РР с общероссийским общественным движением позволяет напрямую эвакуировать раненых из зоны боевых действий в научно-клинический центр.
Совместно с командой Российского государственного социального университета Союз «Кибатлетика» реализует при поддержке и финансировании Фонда президентских грантов программу комплексной реабилитации «С Кибатлетикой строим будущее»30. Программа включает адаптивную физкультуру, занятия в бассейне, работу с психологами и реабилитологами, обучение пользованию протезами, консультации по вопросам трудоустройства и обучения, встречи с людьми, реализующими интересные проекты, а также культурную программу.
Важнейшей частью реабилитации являются занятия физической культурой. С первых дней начала СВО Паралимпийский комитет России, имея огромный опыт социализации людей через адаптивные виды спорта, принимал активное участие в работе с военнослужащими, получившими в ходе боевых действий тяжелые ранения и инвалидность. Все региональные отделения комитета, все спортсмены, имеющие огромный опыт выступлений на внутренних и международных соревнованиях, включились в гуманитарную и наставническую деятельность по работе с участниками боевых действий, получившими тяжелые травмы и инвалидность. Неоднократно паралимпийцы посещали лечебные заведения на территории Донецкой и Луганской народных республик.
В 2023 году Паралимпийский комитет России разработал целевую программу работы с участниками боевых действий — «Мы вместе. Спорт», целью которой стало содействие физической и психологической реабилитации ветеранов боевых действий.
11 мастер-классов с начала специальной военной операции проведено Паралимпийским комитетом России в госпиталях и лечебных учреждениях страны по адаптивным видам спорта.
Более 800 военнослужащих, получивших ранения во время специальной военной операции, стали их участниками31.
В 2022–2023 годах на площадке Общественной палаты и в рамках форумов «Сообщество» прошла серия тематических мероприятий, посвященных адаптации и медико-психологической реабилитации военнослужащих, принимающих участие в СВО.
При широком участии научного, профессионального и экспертного сообществ обсуждались темы комплексной реабилитации военнослужащих и ветеранов, уволенных в запас, широкие возможности их профессионального переобучения, профессиональные аспекты оказания психологической помощи, а также необходимости создания сообществ для поддержки и обмена опытом в этой сфере. В течение 2023 года многие идеи и инициативы, высказанные на мероприятиях Общественной палаты, нашли свое воплощение в конкретных государственных решениях.
Эксперты Общественной палаты отмечают, что сегодня на фоне сформированной системы мер материальной поддержки и социальных гарантий по-прежнему актуальными остаются предложения о необходимости разработки и реализации специальных программ профессиональной переподготовки для психологов на базе профильных организаций высшего образования, предусматривающих подготовку специалистов для работы с гражданами, принимавшими участие в боевых действиях, и создания консультационно-координационных центров по вопросам адаптации лиц, уволенных в запас, охватывающих своей деятельностью не только участников СВО, но и всех граждан, уволенных в запас из Вооруженных сил на территориях соответствующих субъектов страны.
1.5Участие членов Общественной палаты Российской Федерации в социальных проектах, связанных с СВО
Работа членов Общественной палаты в 2023 году характеризовалась высокой вовлеченностью в проекты по помощи и поддержке участников специальной военной операции, их семей, жителей новых регионов России, личным участием в помощи бойцам на передовой, мирным жителям, живущим в зоне боевых действий. Неравнодушие и включенность общественников стала основой для консолидации граждан в рамках реализации гуманитарных инициатив, формирования и укрепления единого морального духа.
Традиционными направлениями реализации гуманитарных инициатив в 2023 году оставались сбор и закупка гуманитарной помощи.
Член Комиссии Общественной палаты по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Илья Герасёв неоднократно отправлялся в Донбасс с гуманитарной миссией, в рамках которой помогал бойцам из Республики Карелия — передавал посылки и письма от родных, обеспечивал солдат необходимыми вещами по их запросам32, оказывал помощь госпиталям, привозил оборудование и маскировочные сети, а также собирал экспонаты для создания музейных коллекций на тему событий, происходящих на Донбассе33. Ряд находок стали частью Центра Героев Донбасса — нового музея СВО.
Член Комиссии Общественной палаты по здравоохранению Муслим Муслимов организовал отправку нового медицинского оборудования в Донецкую Народную Республику — за все время работы общественнику удалось направить в новые регионы России более 130 тонн гуманитарной помощи34.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Екатерина Колотовкина организовала доставку гуманитарной помощи в Луганскую Народную Республику, а также обеспечила детскую школу искусств в Сватово музыкальными инструментами35.
За вклад в обеспечение военно-медицинских учреждений дополнительными перевязочными средствами и медикаментами ведомственными медалями и грамотами от Министерства обороны Российской Федерации, а также Народного Совета ЛНР был награжден Председатель Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Михаил Аничкин. С первых дней проведения специальной военной операции Российское общественное движение «Хранители России», одним из руководителей которого он является, обеспечило организацию регулярных гуманитарных конвоев по дополнительным поставкам грузов военно-медицинского назначения в Луганскую и Донецкую народные республики. Представителями общественного движения также была взята под патронаж Петровская коррекционная школа для детей с ОВЗ в ЛНР.
Более 178 тонн гуманитарных грузов в новые регионы России было доставлено силами участников РОД «Хранители России» в 2023 году.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Маргарита Лянге участвовала в сборе и доставке более 3 тонн гуманитарной помощи для четырех православных приходов, медицинского колледжа и общеобразовательной школы № 65 города Мариуполя36. В школу передана также экспозиция лучших фотографий участников Всероссийского конкурса «Дети России».
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Москвитина занимается сбором помощи для семей Донбасса. Вынужденные переселенцы получают вещевые и продуктовые наборы в рамках проекта «Мамино окно» Фонда «Женщины за жизнь»37.
Отправку 20 гуманитарных конвоев городу-побратиму Самарской области Снежное (ДНР), а также в расположение 2-й Общевойсковой гвардейской армии организовал заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по культуре и сохранению духовного наследия Павел Покровский38. С февраля 2022 года отправлены более 500 тонн помощи: вещи первой необходимости, медикаменты, продовольствие, энергооборудование, печки и стройматериалы и др.
В рамках проекта «Единый координационный центр помощи отдельным категориям граждан «Интеграция», курируемого членом Комиссии по развитию некоммерческого сектора Ириной Федоровой, ведется активная работа по доставке в новые субъекты России необходимых гуманитарных грузов, в состав которых входят транспортные средства и техническая продукция для воинских подразделений, широкий перечень медикаментов и средств личной гигиены, продуктов питания, одежды, строительных материалов. Помощь оказывается не только военнослужащим, но и широкой категории нуждающихся граждан, проживающих в новых регионах. С момента запуска проекта ЕКЦ «Интеграция» в феврале 2022 года было отправлено более 1000 тонн гуманитарной помощи, установлены дружеские отношения с рядом общественных организаций новых регионов39.
Более 1500 обращений принято и отработано Единым координационным центром помощи отдельным категориям граждан «Интеграция» от жителей новых регионов и вынужденных переселенцев из зоны боевых действий.
Сбор средств для закупки запчастей к автомобилям УАЗ для подразделений, находящихся в зоне СВО, совместно с членами Общественной палаты Архангельской области организовал член Комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Общественной палаты Сергей Шувалов. Кроме этого, общественниками было собрано и отправлено более 500 кг необходимых в зоне боевых действий вещей для военнослужащих 80-й отдельной мотострелковой бригады «Арктическая» из Мурманской области40.
Общественная палата помогает не только людям, но и животным — с 31 марта 2022 года по инициативе Председателя Комиссии Общественной палаты по экологии и устойчивому развитию Елены Шаройкиной успешно проходит всероссийская кампания по оказанию помощи зоопаркам и приютам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей «ЗооДруг».
За время реализации проекта «ЗооДруг» собрано и доставлено в новые регионы России более 250 тонн кормов, ветеринарных препаратов, строительных материалов и всего необходимого для зооволонтеров, сотрудников зоопарков, приютов для бездомных животных и даже ботанического сада.
Всего было отправлено 14 фур, которые доставили помощь в более чем 30 населенных пунктов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях41.
Более 500 местных жителей, которые несмотря на тяжелейшую гуманитарную ситуацию продолжают заботиться о животных, получили поддержку «ЗооДруга».
Члены Общественной палаты занимаются организацией культурного и образовательного досуга для военнослужащих и членов их семей, для граждан новых субъектов Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по культуре и сохранению духовного наследия Петр Лундстрем дал более 110 концертов для бойцов СВО
С 2019 года он сотрудничает с Донецкой филармонией, регулярно выступает с ее оркестром.
В рамках проекта «Донецкая смена», целью которого является реабилитация детей, переживших боевые действия, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по физической культуре, спорту и здоровому образу жизни гроссмейстер Сергей Карякин регулярно проводит сеансы одновременной игры в шахматы с детьми из новых регионов42.
Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по добровольчеству и молодежной политике Елена Родионова организовала проект для детей из семей участников СВО «Мастерская активного досуга «Поколение Z», в рамках которого участники прошли тренинги по развитию лидерских навыков, научились работать в команде, посетили музеи города Москвы и познакомились с общественными деятелями и представителями детских и молодежных объединений43.
Член Общественной палаты, председатель Общероссийской общественной организации уличной культуры и спорта «Улицы России» Валентин Работенко летом 2023 года организовал специальный тур «КАРДО. Новые регионы». Команда проекта побывала в Алчевске, Луганске, Донецке, Мариуполе и Мелитополе. В программу мероприятий вошли мастер-классы по паркуру, воркауту, скейтбордингу и граффити, встречи с местными лидерами молодежных сообществ, представителями органов власти в сфере молодежной политики и спорта44.
Активное участие в работе Международного литературного фестиваля «Звезды над Донбассом» принимает член Общественной палаты, известный российский писатель Сергей Лукьяненко.
Важнейшим направлением усилий членов Общественной палаты являются информационные, культурные и исторические проекты.
Активно вовлечен в развитие информационных и медийных проектов на новых территориях первый заместитель председателя Комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич, являющийся главой Фонда развития новых медиа. Он организует стажировки для журналистов, выпускает учебно-методические материалы, оказывает гуманитарную помощь представителям СМИ, рассказывает о героях России через видеоконтент45. При поддержке общественника ведут работу несколько телевизионных каналов в Мариуполе46, Запорожской и Херсонской областях47. В 2023 году были реализованы и авторские проекты Александра Малькевича — это видеопроект «Герои русского Херсона»48, выставка «Освобожденные территории. Война и мир глазами очевидца»49. За активную, разностороннюю и общественно полезную деятельность в новых регионах России Александр Малькевич в марте 2023 года был награжден орденом Мужества50.
Основателем международного общественного трибунала по военным преступлениям украинских националистов и их пособников, созданного 1 марта 2022 года по инициативе правозащитников, журналистов и общественных деятелей из более чем 20 стран мира, является Максим Григорьев, первый заместитель председателя Комиссии по общественному контролю и работе с обращениями граждан. Основная задача проекта — сбор и фиксация преступлений против мирного населения в зоне боевых действий. Более 600 пострадавших и свидетелей военных преступлений опросили участники проекта за последние два года51.
Созданием патриотического контента на современных медиаплатформах, нацеленного на информирование жителей других регионов России о событиях, происходящих на Донбассе, занимается и первый заместитель председателя Комиссии по развитию некоммерческого сектора Екатерина Агранович. Вместе с командой профессиональных дизайнеров общественница создает новую символику и реализует стрит-арт-проекты — за 2023 год было реализовано более 100 креативных проектов
В рамках проекта Екатерины Агранович «Инфошкола» ученикам школ в новых регионах рассказывают о методиках создания интересного патриотического контента52.
Александр Луконин, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре, отец погибшего в ходе выполнения задач СВО гвардии старшего лейтенанта Владислава Луконина, Указом Президента России посмертно награжденного орденом Мужества, является экспертом в отрасли беспилотных аппаратов и других технических средств, используемых в военных целях. На площадке Комитета семей воинов Отечества он занимается поддержкой народных инициатив, направленных на увековечение памяти погибших героев Отечества.
Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по добровольчеству и молодежной политике Елена Родионова организует экспедиции по восстановлению исторических памятников в ДНР и ЛНР. В рамках проектов «Во имя Zавтра» и «Во имя Zавтра. Лидеры изменений» в 2022 году были восстановлены 40 памятников и братских могил времен Великой Отечественной войны, а к концу 2023 года будет восстановлено еще более 30 памятников и мемориальных досок53.
Благодаря большой популярности фотопроекта «Жены героев» заместителя председателя Комиссии по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Общественной палаты Екатерины Колотовкиной всероссийскую известность получил самарский фонд помощи «Звезда и Лира». Героинями фотопроекта «Жены героев» становятся жены, невесты, матери военнослужащих, участвующих в специальной военной операции54.
Всероссийский фотопроект «Жены героев»
Более 15 тыс. человек
из 83 регионов страны стали участниками фотопроекта55
Первый заместитель секретаря Общественной палаты, Герой России Вячеслав Бочаров одним из первых членов Общественной палаты выступил в поддержку проведения специальной военной операции. 28 февраля 2022 года он инициировал открытое обращение «Вместе с Президентом и страной!», под которым подписались десятки тысяч общественников. Вячеслав Бочаров курирует в Общественной палате работу с обращениями военнослужащих и их семей, регулярно посещает госпитали, встречается с военнослужащими, получившими ранения. В 2023 году в качестве вице-президента Паралимпийского комитета России Первый заместитель секретаря Общественной палаты активно занимался организацией работы по физической и психологической реабилитации ветеранов боевых действий.
Оказанию безвозмездной правовой помощи участникам СВО и их семьям посвящен проект заместителя председателя Комиссии по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Общественной палаты Александра Терновцова. В рамках проекта с марта 2023 года юристами Общественной юридической организации «Человек и Закон» рассматриваются обращения граждан, поступившие через сайт Общественной палаты, и оказывается помощь по правовым вопросам.
Проект «Правовая помощь участникам СВО и их семьям»
Правовую помощь получили 89 человек — оказано 50 устных консультаций, 32 письменных; оказана правовая поддержка в 5 судебных разбирательствах, 100% из которых решены в пользу обратившихся граждан.
Активное участие в решении проблем, с которыми сталкиваются фермеры новых регионов, принимает первый заместитель председателя Комиссии по развитию АПК и сельских территорий, председатель Ассоциации «Народный фермер» Олег Сирота. Выезжая на освобожденные территории, Олег Сирота и его команда проводят правовые консультации и обучающие мероприятия, цель которых — обучить аграриев работать в российском правовом поле: платить налоги, оформлять субсидии и получать соответствующую поддержку.
Благодаря работе центров поддержки фермеров, организованных Ассоциацией «Народный фермер»:
более 200 аграриев смогли перерегистрировать свои предприятия;
500 предпринимателей-аграриев получили компенсацию затрат на общую сумму более 600 млн рублей
Координацией работы по поддержке некоммерческих организаций новых регионов занимается председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова. Эта масштабная и разнонаправленная работа включает создание ресурсных центров для поддержки общественных инициатив, формирование единой базы организаций, помогающих и готовых помогать развитию третьего сектора, а также проведение обучающих семинаров по вопросам становления и развития НКО в новых субъектах.
Под руководством Дмитрия Парамонова, командира Центрального штаба «Российских студенческих отрядов», члена Комиссии по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Общественной палаты, на территории новых субъектов Российской Федерации реализуется программа развития деятельности студенческих отрядов Донбасса. В рамках реализации этой программы ведется активная деятельность по формированию штабов студенческих отрядов в новых регионах, а также оказывается помощь местным жителям.
Евгений Козеев, член Комиссии Общественной палаты по просвещению и воспитанию, реализует проект «Москва-ВСКС-Донбасс», в рамках которого проводятся аварийно-восстановительные работы в жилых домах, пострадавших в результате ударов ВСУ.
Члены Общественной палаты на регулярной основе оказывают адресную помощь нуждающимся — гражданам, проживающим на территории новых субъектов Российской Федерации, вынужденным переселенцам, военнослужащим и членам их семей.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов помог матери погибшего военнослужащего из Курской области получить денежную выплату56. С решением аналогичной проблемы помог одному из бойцов СВО другой член Общественной палаты — Александр Луконин. Заместитель председателя Комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Кирюхина помогла беженке из Херсонской области оформить опеку над ребенком57.
Герой России, первый заместитель Секретаря Общественной палаты Вячеслав Бочаров помог военнослужащему из Липецкой области получить положенное денежное пособие58, проконтролировал получение выплаты по ипотечной системе для демобилизованного из Алтайского края59, а также оказал содействие в организации адаптивных занятий для потерявшего зрение военного из Белгородской области60.
В частном порядке оказывает помощь жителям новых территорий, солдатам и их семьям первый заместитель председателя Комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич. Общественник неоднократно доставлял гуманитарные грузы в Запорожскую область61, в Херсонскую область62, а также в город Шебекино63. В начале года он принял участие в акции «Стань Дедом Морозом» — воспитанники Центра Православного образования им. Преподобного Сергия, в том числе дети из Донбасса, получили от общественника новогодние подарки и сладости 64. Кроме того, Александр Малькевич помог тяжелобольной пенсионерке из Херсонской области — обеспечил необходимыми лекарственными препаратами и добился ее перевода в больницу под присмотр врачей65. Общественник также поддержал журналистов, которые бесстрашно работают в зоне проведения специальной военной операции. В ходе одной из поездок в Донецкую Народную Республику Александр Малькевич вручил им наборы с продуктами, одеждой и другими полезными вещами66.